“10+10”！这项民生实事超额完成目标任务

便民生活圈绘出幸福“同心圆”

(资料图片)

□ 南京日报/紫金山新闻记者 朱凯 黄琳燕

出门步行一刻钟可达，生活需求一站式搞定——以社区商业为主要载体的便民生活圈，与市民生活的便利度、幸福感密切相关。“打造10个一刻钟便民生活圈”被列入2022年度民生实事项目，截至11月底，我市今年已建成20个一刻钟便民生活圈，提前超额完成目标任务。

触手可及、抬脚就到，生活所需、一“圈”搞定。

自去年入选全国首批一刻钟便民生活圈试点城市以来，我市不断提升便利化、标准化、品质化、智慧化服务水平，积极探索试点社区规划师制度、关注保障“一老一小”、基层共建共治机制等经验做法，形成可推广、可复制的便民生活圈“南京经验”，绘出服务保障民生、便利生活消费的幸福“同心圆”。

聚焦民生关切

贴心服务“一老一小”

12月13日中午时分，雨花台区翠竹园社区党群服务中心一楼的银发爱心餐厅飘出阵阵饭菜香。70多岁的社区居民钱玉兰早早来到餐厅，和老姐妹们话着家常等开饭。红烧鸭块、玉米虾仁、豉油花菜、蒜泥菠菜……餐厅墙上张贴着一周菜单，年满70周岁的社区居民都可在此就餐，每餐12元。

麻雀虽小，五脏俱全。翠竹园社区党群服务中心里，银发爱心餐厅隔壁是社区卫生服务站，旁边还有便民超市、洗衣店、羽毛球馆、乒乓球室、书画院、未成年人活动中心、社区书屋等配套。从家步行5分钟，社区“一老一小”及居民日常所需乃至文体活动都能在此一站式解决。

“一老一小”是市民普遍关注的民生问题，也是我市便民生活圈建设的重要着力点。

鼓楼区宝船社区菜市场有个暖心“自习室”，市场商户的子女放学后可以来这里自习、写作业，市场管理人员轮流担任“班主任”照看孩子们。

对经营商户来说，孩子的课后学习环境一直是个难题。我市首创农贸市场“小课桌”，利用农贸市场闲置用房或场地，为经营户子女提供良好的学习环境。如今，全市已有多家农贸市场搭起了“小课桌”，解决经营户的后顾之忧，让便民生活圈真正惠民为民利民。

市商务局相关负责人介绍，今年以来，我市在便民生活圈的建设过程中紧扣民生难点，制定完善居家适老化改造政策，计划完成3600户失能、半失能困难老年人家庭适老化改造；完善“家门口”养老服务网络，实现市、区两级养老服务指导中心全覆盖，建成三级及以上社区居家养老服务中心851个。

“居民需要什么，我们就规划什么。”翠竹园社区党委书记单亚丽告诉记者，社区打造便民生活圈充分调研了居民的实际需求，“比如老年人看病、拿药比较频繁，我们就把社区卫生服务站建到服务中心，老人来吃饭，顺便就能看病拿药；为丰富孩子们的学习生活，社区建了书屋、打造了活动室，举办各类亲子活动，满足大家的需求。”

一切从百姓的需求出发，缺什么就补什么，不断丰富便民业态、完善服务功能，让百姓生活更便利更舒适，是南京打造便民生活圈的“初心”所在。科巷新市集周边居民对小修小补的五金服务有很大需求，工作人员“挖”来从业20年的孙师傅入驻；浦口区江浦街道的烈士塔社区围绕居民衣、食、购、娱等多种日常生活消费，把千余家商户、20多种商业业态纳入社区便民生活圈，居民日常“小需求”都能就近解决。

探索智慧赋能

手机一点“服务到家”

业态接地气、服务上云端。打开朝天宫街道最新上线的社区智慧平台——“街坊”小程序，市民日常生活的衣、食、住、购、娱各类需求，都能在“线上便民生活圈”便捷实现。此外，市民还能进行线上报事报修、享受购物优惠等。

朝天宫街道位于南京老城区，小微商户分布密集，数量达2700多家。去年8月，朝天宫街道成立商户自治协会，促进商户创新发展、携手合作，共同提升行业服务能力。协会副秘书长崔洁告诉记者，目前朝天宫街道已有1000多家商户入会，协会结合居民与商户实际需求开发了“街坊”小程序，接入购物、餐饮、休闲等功能，实现精准高效的供需对接。

记者登录小程序看到，“街坊”涵盖便民15分钟、吃喝玩乐、优惠精选、热门市集、报事报修、星级评选、街坊活动等模块。在“吃喝玩乐”板块，尹氏汤包、李记清真馆、农家小院、缘久缘米线等多家商户的热销优惠已经上线。

“居民不仅可以通过小程序享受团购优惠，还可以等制作完成后再取餐，减少了排队时间。”崔洁介绍，“街坊”是纯公益交易平台，不收取任何平台费用，后期还将进一步丰富产品种类，上线百货、文娱等更多业态产品，并逐步完善社区治理模块，如商户服务、商户自治、生态营造等。

位于南京评事街打钉巷的李记清真馆是当地的老牌锅贴店，餐馆负责人李永健表示：“小程序不收取平台费，让我们这些商户经营者更有底气让利消费者，参与更多线上互动，为周边居民生活提供优惠和便利。”

平台研发方、南京原力商业管理有限公司总经理马达，将“in街坊”比作连接邻里关系、拉近城市管理者与居民距离的纽带。在原有社区生态基础上，通过共享社区周边生活性、服务性资源，以数字化推动完善社区线下功能场景，赋予多方共同参与街区治理的能力，构建起城市管理者、物业方、经营者以及居民等多元主体的“微生态”体系，可以进一步激发街区活力，也能提升居民对于城市的认同感、归属感、幸福感。

手机一点，服务到家。今年以来，我市多个便民生活圈探索“智慧化”转型，构建模式创新平台，把“线上线下”和“智能商业”结合起来，拓展“网订店送”进社区服务，打通社区生活服务“最后100米”。

建邺区莫愁湖街道、南苑街道与辖区大型超市深度合作，手机上点一点，家门口的超市、农贸市场就能把生活必需品送到家；紫金市集中奥店、坤晨新安和梧桐市集等开展线上订购线下配送业务，既为市场内商铺拓宽销售渠道，也极大方便了居民生活。

此外，我市还通过信息化手段，整合便民生活圈资源和各区微利性民生业态分布网点信息，利用“我的南京”App平台统一发布、定期更新，搭建全市微利性民生业态服务网络，市民足不出户就能快速查看所在区域周边的各类服务资源。

创新基层治理

居民支招携手“建圈”

最近，“鼓楼一刻钟便民生活圈·回龙桥社区成长计划创意设计节居民共创展”正在线上线下同步展览，并接受居民投票。近50个来自社会各界设计的便民生活圈规划方案，涉及社区公共标识导视、便民服务设施、门牌店招等，蕴含着对社区提升的美好期许。

便民生活圈怎么建，社区居民最有发言权；便民生活圈如何建得好，需要社会各界群策群力共同破题。

今年6月，回龙桥社区引入“一刻钟便民生活圈社区规划师”项目，作为协商探讨、规划落地的平台，通过开展实地调研、问卷调查、社区座谈会等形式，反映社区现状，深入挖掘市民需求，为一刻钟便民生活圈社区提供完善功能、提炼特色、整体规划等意见建议。10月，首届回龙桥·社区成长计划创意设计大赛征集启动，面向国内外高校具有设计专业背景的学生、机构，以及关注社区发展和公共空间营造的热心市民征集“社区成长计划”。

社区规划师、南京市城市规划编制研究中心主任郑晓华介绍，回龙桥社区是南京城北地区典型的老社区，在前期走访调研中，发现道路拥挤、设施老化、规划落后等问题突出。“比如，车辆占道严重，街道公共标识和视觉符号失去功能性，社区在公共休息空间、小店摊位、文化展示等方面都有较大的提升空间。”

从居民的实际生活需求入手，让居民自己提意见建议，共同参建美好家园。为充分了解居民需求，社区规划师入户走访，向居民和商户发放调查问卷，商务局、社区、社区规划师和居民代表一次次开会讨论协商。“针对道路狭小、占道经营的问题，大家商议充分挖潜邻里中心前的小广场，将其整合为多功能场地，满足流动餐车停放、停车场、广场舞等多种用途。”郑晓华介绍，许多沿街店铺也开始尝试“一店多能”，居民购物、代收快递两不误。

建设美好家园，需要社区与居民共建共治共享。不断创新的基层治理模式，持续赋能一刻钟便民生活圈建设升级服务、便利消费，更好地为民所需、为民所用。

位于南京城东的东郊小镇小区始建于2004年，共12个街区，居民总数接近1.5万户。由于早期缺乏统一规划，随着居住人口日益密集，小区内交通道路过窄、停车位不足、公共设施分配不均、商业档次低等问题开始显现。江宁区晨光社区汇聚政府部门、专家学者、社区居民等多方力量，编制《东郊小镇社区营造导则》，为社区场景更新提供目标指引和工作路径。

秦淮区七家湾社区携手社区营造组织“邻里柿”改造“七家湾88号空中花园”，扩大社区公共活动区域，设立邻里交流专栏“好柿发声”，收集社区生活百态、活动场景、意见建议等，出版南京首本“社区共创刊物”《七家湾88号》。

民生无小事，枝叶总关情。便民生活圈连着千家万户，系着民生关切，需要久久为功、常抓不懈。

市商务局相关负责人表示，将紧紧围绕为民办实事工作部署，用心用情用力持续推动一刻钟便民生活圈建设，力争明年再完成建设20个便民生活圈的目标任务。接下来，我市将结合城市更新、养老服务等国家试点工作，推动“15分钟养老服务圈”“10分钟体育健身圈”“一刻钟幸福圈”与便民生活圈融合发展，不断拓展服务功能，提升社区综合服务品质。同时创新便民举措，试点引入便利洗车点、社区自习室等业态，推动社区商业服务功能等共享生态建设，加强5G、AI、大数据、物联网等新兴技术应用，打造社区消费新场景，为市民“圈”出便捷与贴心，“圈”出幸福与美好。

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