作为东部制造业重镇，南京向新而行，下好产业强市“先手棋”。6月15日下午，南京举行全市产业强市建设推进会，市委书记韩立明讲话，市长陈之常主持，市人大常委会主任龙翔、市委副书记沈文祖出席。

推进会现场，南京正式发布《南京市推进产业强市行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），并进行解读。

锚定产业强市建设目标，激发高质量发展的澎湃动能。《行动计划》不仅为产业体系优化升级，加快推进产业强市、集群强链擘画蓝图，也为做强做大产业规模，做优做高产业能级，全面提升产业竞争力明确了具体“施工图”。

(资料图片仅供参考)

瞄准2万亿

产业体系优化升级不停步

“先声药业坚持创新引领，获批‘神经与肿瘤药物研发全国重点实验室’，建立了以南京为主体的四大研发创新中心和六个国际标准的制药基地，现已拥有六款全球创新药。”推进会上，先声药业副总裁史瑞文博士向大家介绍。

今年1月28日，先声药业与中科院上海药物所、武汉病毒所联合研发的抗新冠病毒1类创新药先诺欣获国家药品监督管理局批准上市，成为我国首款自主研发、具备自主知识产权的3CL靶点抗新冠病毒创新药。

史瑞文介绍，作为一家在南京“土生土长”的生物医药企业，先声药业近几年来将创新和研发作为核心驱动力，研发费用17.28亿元，研发投入占比27.3%，3年内成功推动4款差异化创新药进入商业化阶段。

生物医药产业是新一轮科技革命和竞争的焦点赛道之一，南京始终将生物医药产业作为战略性新兴产业重点发展。2022年，全市生物医药产业营收规模1821.2亿元，增幅12%，新获批上市药品54个品规，占全省26%。

近年来，南京扎实推进工业稳增长和产业体系升级，制造业高质量发展取得明显成效。

数据显示，全市共有规上工业企业4465家，2022年全市累计完成规上工业总产值突破1.5万亿元，同比增长5.9%，再上一个千亿元新台阶。其中，全市高新技术产业产值占比达54.3%，同比增长5.3%。

产业兴则经济兴，产业强则经济强。

《行动计划》提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施产业强市战略，到2025年，全市GDP总量超2万亿元，制造业增加值占GDP比重稳定在30%以上。

规模能级显著提升

石化、钢铁等传统支柱产业结构全面优化调整，战略性新兴产业成为实体经济新的重要支柱，建成1个万亿级、1个五千亿级、一批千亿级产业集群，拥有一批进入世界级集群“培育池”的优势产业。

创新能力明显增强

争创一批国家级产业创新平台，构建一批集群科技领军企业牵头组建的创新联合体，突破一批重大原创技术、关键核心技术，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到56%。

优质企业不断涌现

全市规上工业企业达6000家，高新技术企业达1.2万家，加快形成以产业集群领航企业为龙头、高新技术企业为主体、专精特新企业为支撑的发展矩阵。

制造业智能化绿色化迈上新台阶

全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达18%，重点企业关键工序数控化率超过70%。

产业开放融合持续深化

争取国家新型基础设施、重大产业平台和项目在宁率先布局，深化南京都市圈、扬子江城市群、沿沪宁产业创新带等区域产业协作，打造协调联动的产业链供应链生态体系。

产业发展是经济发展的“硬支撑”。今年以来，全市锚定产业强市建设目标，全力跑出“加速度”。

大力培育创新型产业集群

软件和信息服务、新型电力（智能电网）两个国家级集群项目建设已通过工信部实地验收，国家人工智能创新应用先导区建设、新能源汽车换电模式应用试点有序推进。

持续推进应用场景建设

发布应用场景400个，开放合作需求1100余个，总投资118亿元，已举办10余场“宁创”品牌系列活动。

深化产业链供需对接

已举办8场“宁工品推”重点产业链供需对接活动，助力企业签订单、拓市场、稳生产。

大力发展数字经济

累计推动实施项目1043个，新增13家省级智能制造示范工厂，2家企业入选国家智能制造标准应用试点。

加强优质企业培育

全市累计培育国家制造业单项冠军企业21家、国家专精特新“小巨人”企业106家、省级专精特新中小企业647家。

市相关部门表示，《行动计划》将进一步加快推动全市产业体系优化升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，夯实工业经济根基，为全市经济高质量发展提供坚强支撑。

巩固提升“四大支柱”

培育壮大“2+6+6”集群

❖聚焦高端研发，建立了国际级、国家级等高端研发平台37个，142个产品达到国际领先或先进水平，为300多个大国重器提供不可或缺的关键材料；

❖聚焦智慧发展，建成全球首个专业加工高等级耐磨钢配件的JIT+C2M个性化定制智能工厂，实现全工序智能协同，全球化定制配送；

❖聚焦绿色发展，超低排放全面达标，当前正在建设冶金行业“固废不出厂”的全量化利用模式；

……

“近年来，南钢聚焦‘高端化、智能化、绿色化、生态化’高质量发展，不断加快建设世界一流高科技企业，现已成为国际一流的中厚板精品基地、特钢精品基地、复合材料基地和国防装备材料基地。”南钢党委书记、董事长黄一新说。

南京作为中国近代工业的摇篮，是以电子信息、石油化工、汽车制造、钢铁为基础的综合性工业生产基地。

发挥所长，止于至善。《行动计划》提出，巩固提升电子信息、汽车制造、石化和钢铁四大支柱产业，使之“压舱石”作用更加牢固。

增强电子信息产业核心竞争力

重点发展信息通信、集成电路、新型显示等领域，全面推动江北新区（含浦口区）集成电路产业基地、南京经济技术开发区新型显示产业基地、江宁区（含江宁开发区）信息通信产业基地特色发展。

推进汽车产业结构优化调整

推进汽车产业与能源、交通、信息通信、人工智能等领域深度融合，打造互融共生、分工合作的新型汽车产业生态，支持重点集聚区建设。

加快石化产业转型升级

大力发展高性能聚烯烃、工程塑料、特种橡胶、特种聚氨酯、高性能纤维、高端专用化学品、高端尼龙等先进化工材料，力争全市基础化工原料就地转化率超过60%，打造国内重要的化工装备研发生产基地。

推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化发展

重点发展先进制造基础零部件用钢、海工装备用钢、轨道交通用钢、工程机械用钢等高端钢铁材料，支持重点钢铁企业多元化发展，向产品定制化、集群化链式延伸，建设智能制造产业园区。

立足强“支柱”，激发新动能。

在《行动计划》的产业强市蓝图中，战略性新兴产业成为“主引擎”，未来产业“增长极”不断凸显，现代服务业“热力值”显著提高。

其中，培育壮大“2+6+6”创新型产业集群是关键之举。

“2”即软件和信息服务、新型电力（智能电网）装备两大国家先进制造业集群，不断增强其全球竞争力。

软件和信息服务产业集群2022年业务收入7408亿元，同比增长8%，位列全省第一、全国第五，该集群将是我市未来首个突破万亿级规模的产业集群。

新型电力（智能电网）产业集群2022年产业规模达到2680亿元，同比增长18.1%，省内第一，国内领先，产业体系在国内城市中最为完备。

《行动计划》提出，到2025年，形成中国软件名城提质升级全国示范，打造成为世界级产业集群，新型电力（智能电网）成为国内领先的世界级产业集群。

“6”指的是新能源汽车、智能制造装备、集成电路、生物医药、新型材料和航空航天6大产业集群，南京将拼夺国内制高点。

值得关注的是，新型材料产业集群重点发展化工新材料、先进金属材料、高性能膜材料、电子信息材料等重点领域，加快布局先进化工新材料及战略性新兴产业所需关键材料，推动分离膜、陶瓷膜、电池隔膜等高性能膜材料在环保、能源、生物等重点领域加快推广应用。到2025年，将我市打造成为国内重要的新型材料产业基地。

航空航天产业集群，将加快推进低空智联网和无人机基地建设，构建全国航空机电系统样板区，围绕先进遥感、导航定位、空天信息服务等领域，大力发展卫星通信系统、卫星应用终端及卫星遥感应用。到2025年，将我市打造成为具有全国影响力的航空航天产业研发和制造高地。

另一个“6”指的是，抢占新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与先进通信、储能与氢能6个引领突破的未来产业新赛道。

市相关部门负责人表示，南京将发挥重点项目牵引带动作用，打造未来场景新业态，构建集“技术突破-成果转化-应用示范-产业落地-集群发展”为一体的未来产业创新应用生态。到2025年，全市未来产业核心竞争力和示范带动能力显著提升，加快形成未来产业特色优势。

此外，《行动计划》还提出构建优质高效服务业新体系，大力发展金融、科技、商务、文旅、枢纽物流等重点领域，持续深化现代服务业与先进制造业融合发展。

同时，推动区域产业协调发展，包括江北产业倍增、东部融合发展、南部一体化发展、主城产业能级跃升、西部板块崛起等。

“一群一策”

政企合力激发澎湃活力

推进会现场，南京市委市政府对2022年度全市税收、工业产值和服务业营收突出贡献企业予以表扬，并为2022年度全市地方税收综合贡献十强企业、工业总产值十强企业、服务业营收十强企业以及10家战略性新兴产业成长性企业授牌。

企业强则产业强，产业强则城市兴。

近年来，南京不断孕育出一批批创新能力强、竞争力十足的创新型产业企业。

南瑞集团面向智能电网、能源互联网、工业互联网等领域，现已成为我国能源电力领域领军企业，在宁拥有南瑞继保、南瑞信通等20余家分子公司，所属“智能电网保护和运行控制国家重点实验室”经优化重组，于今年3月获批建设电网运行风险防御技术与装备全国重点实验室。

南瑞集团相关负责人介绍，近年来，依托实验室建设，南瑞推动特高压、柔性交直流输电、大电网安全稳定、电网调度、继电保护等核心技术国际领先，并围绕产品先进性、可靠性全方位布局动模仿真、电磁兼容、信息安全等功能型实验室，推动电网、信通、发电、工业“四大板块”核心产品保持行业领先地位。2022年，实现营业收入478亿元，同比增长16.3%。

汇通达以数字技术和供应链能力赋能乡镇夫妻店，坚持为产业链上下游伙伴提供线上线下相结合的商品交易及商业数字化服务，现已发展成为行业领先的面向中国下沉市场的产业互联网平台。

“在消费电子、农业生产资料等6大行业，我们建设了20多个‘经营链’，与众多行业龙头企业达成战略合作，帮助1000多家上游厂商及近2万家供应链合作企业扁平链路扩大内需。”汇通达网络股份有限公司党委书记、总裁徐秀贤在推进会上说。

产业强市，离不开政府部门大力支持。《行动计划》提出，成立南京市产业强市工作领导小组，统筹推进产业强市各项工作，合力攻坚，强化产业强市要素保障。

其中，围绕支柱产业、创新型产业集群、现代服务业，分产业建立由市级部门牵头，有关部门、区和开发区参与的工作专班，“一群一策”实施新一轮产业强链行动。

推进会上，各板块、部门纷纷表态——

江北新区

作为全省唯一的国家级新区和全市经济重要板块，将全力落实“产业强市”部署，深入推进“产业倍增”三年行动计划，力争到2025年，“3+3+X”现代产业规模迈上6000亿元台阶，地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标在19个国家级新区实现争先进位。

溧水区

坚持制造立区、产业强区，全力推动质的有效提升和量的合理增长，努力争创全省制造业高质量发展示范区。

江宁经济开发区

面向新一轮发展，将深入贯彻“产业强市”战略，聚焦产业高质量发展，打造4个1500亿级创新型产业集群。

市规划和自然资源局

对照《行动计划》各项任务，实施“地等项目”行动，全力保障产业用地，夯实产业发展基础。

坚持有效市场和有为政府更好结合，为企业发展增添十足信心。

“我们将积极响应市委市政府‘产业强市’的政策号召，继续扎根农村市场，持续做好供应链整合、会员店服务和数字化建设，为我市加快数实深度融合、全面助力乡村振兴、实现高质量发展做出更多贡献。”徐秀贤表示。

百川汇海可撼天，众志成城比金坚。

南京正坚定实施产业强市主导战略和创新驱动核心战略，持之以恒地抓产业发展、抓实体经济、抓科技创新，在高质量发展道路上全力奔跑、突围奋进。

文：紫金山观察记者徐宁

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