3月5日，苏州市政府发布《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施》，从8个方面提出了46条政策措施，全力推动经济运行平稳有序，其中就包括继续强化金融支持、加大对重点行业恢复发展的支持、加强外贸企业帮扶等。

昨天，市地方金融监管局、人民银行苏州市中心支行、市银保监分局在前期组织金融机构座谈，听取意见、建议的基础上，正式发布了《金融支持市场主体纾困解难着力稳定经济增长政策措施的实施细则》，发挥金融支撑力，更好支持市场主体纾困解难。

稳企

落实融资支持

《实施细则》明确，将按照全市企业纾困解难大走访工作要求，结合行业主管部门、行业协会推送的重点企业融资需求，由金融管理部门和金融机构共同组成走访工作小组，深入重点行业、重点企业，做好反映问题的梳理、交办、跟踪和答复，最大限度为市场主体解决实际困难。

记者在相关金融机构了解到，从前期对全市重点行业、重点企业受疫情影响情况进行的调研摸排情况看，苏州部分行业特别是住宿餐饮、交通运输、生活服务等行业受到疫情影响，中小微企业特别是小微企业影响尤甚，个别企业出现开工不足、订单下滑、资金压力增加的情况。

针对市场实际需求，《实施细则》要求各银行机构主动对住宿餐饮、文化旅游等受疫情影响较大的重点行业领域、有贷款余额企业的年内贷款到期情况开展摸排，提前判断企业续贷能力，按照市场化、法治化原则，对有需要的企业优化还款方案；鼓励银行机构加大对中小微企业的支持，适当放宽普惠小微企业贷款不良容忍度。此外，政府性融资担保机构、国有融资担保公司等融资担保机构也要加大对受疫情影响中小微企业的融资担保支持力度，并引导各银行机构加强跨境金融服务，对受疫情影响较大的消费电子、信息通信、机械制造和物流运输等重点外贸行业，开辟跨境融资绿色服务通道。

据了解，不少银行都启动了专属融资支持。

工商银行苏州分行重启了信贷支持实体经济十项举措，针对防疫抗疫物资生产、流通企业及主要供应商和重点医院、医疗科研机构等企业，再次启动和优化“苏工抗疫贷”，通过专属人员服务、专属利率优惠、专项规模保障等举措，全力支持疫情防控相关企业。自2月13日以来，该行已累计为1176户企业客户提供超100亿元的信贷支持。

中国银行苏州分行推出包括300亿元专项信贷额度在内的多项惠企政策，主动对接受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业企业，以及中小微企业、外贸企业，累计为70家小微客户审批无还本续贷业务，批复金额近5亿元；升级外汇服务质效，持续加强线上服务能力，通过线上渠道办理各类跨境单证、保函、结售汇业务1.3万笔，金额超15亿美元，在线结汇率达87%。

苏州银行推出十条金融服务举措助力抗疫行动，重启并优化了“薪金云贷”“苏影复业贷”等防疫专属金融产品，还以医保大数据为基础，精准优选医药机构，批量给予预授信额度，发放免抵押信用贷款，用于药品采购、经营开支等。

助企

落实普惠金融

《实施细则》明确，金融监管部门将定期监测中小微企业贷款余额增速，确保全年中小微企业贷款余额稳步增长。人民银行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金。同时，将积极发挥苏州综合金融服务平台作用，引导全市银、证、保等金融机构及地方金融组织，为中小微企业提供涵盖全生命周期的线上融资、顾问服务，提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度；优化“首贷”“信保贷”等引导政策，提升政策精准度和有效性；鼓励金融机构积极对接地方征信平台，有效运用企业征信数据，逐步形成“批量化、低成本、高效率、全风控”的信贷服务模式，提高信用贷款占比。

金融监管部门还将梳理全市有经营活动的小微企业和个体工商户无贷户名单，分配至各银行机构开展走访对接，鼓励银行机构多渠道收集无贷户信息并主动对接服务，力争全年新增首贷户数量超过2021年，并将针对电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等产业创新集群，开展“普惠金融进基层”等政银企对接活动。

此外，优化产业链上下游企业金融服务，推动应收账款融资增量扩面，鼓励国有企业支持民营、中小微企业实行应收账款票据化；支持发行小微企业增信集合债券，支持金融机构发行小微企业专项金融债券等举措也将逐步推进。

事实上，全市金融机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时遇到困难的信贷客户，都推出了不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，一户一策提供精准支持等政策，做到应贷尽贷、应贷快贷、应延尽延。

农业银行苏州分行对受疫情影响较大、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款，给予了临时性延期还本付息安排，以无还本续贷特色产品“续捷e贷”为抓手，切实减轻中小微企业还本压力，助力企业早日复工复产。该行还充分利用苏州地方征信平台大数据服务，积极推广无抵押、免担保、纯信用、全线上“征信贷”产品，总计为超2000户企业发放贷款，余额超8亿元。同时，深化与江苏省再担保、苏州再担保、国发担保等融资担保机构业务合作，总计审批通过100亿元“小微贷”专项额度，进一步推动“小微贷”产品扩围增效，至2月末，“小微贷”客户新增超200户，贷款增量超12亿元。

建设银行苏州分行主动对接企业需求，通过“绿色通道”、无接触触达等方式，积极畅通线上服务渠道，引导企业客户使用“惠懂你”App等线上渠道办理业务，提供7×24小时全方位综合金融服务，本轮疫情发生以来已扶持小微企业694户，发放贷款2.18亿元。

惠企

落实减费让利

在减费让利方面，《实施细则》明确，将引导银行机构继续向实体经济让利，金融监管部门定期监测各银行机构中小微企业贷款利率，确保全市中小微企业融资成本稳中有降。同时，充分发挥再贷款、再贴现资金作用，对于批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等重点行业领域，地方法人银行机构发放的中小微企业贷款利率低于同期LPR的、银行机构办理票据贴现利率明显低于市场平均水平的，给予全额再贷款、再贴现支持；进一步降低融资担保和再担保费率，国有融资担保公司担保费率延续下降20%的政策要求，政府性融资担保机构担保费率不高于1%。

从相关金融机构的落实情况看，不少银行已经贯彻了疫情期间减费让利政策。其中，农业银行苏州分行对疫情防控相关企业以及受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等重点行业小微客户，实行特惠利率。建设银行苏州分行通过开辟“绿色通道”，确保快速审批，加快放款流程，给予利率优惠，展现金融服务“建行速度”。苏州银行对于确受疫情影响的企业及个人，提供全方位的金融保障服务。本轮疫情发生以来至3月5日，全行“不抽贷、不压贷、不断贷”涉及授信金额0.25亿元，仅零售银行在支持小微企业及个体工商户方面，就涉及贷款金额4.41亿元，减免利息145.83万元。

护企

落实保险保障

在提升企业保险保障方面，《实施细则》要求各财产保险公司主动摸排住宿餐饮、文化旅游等行业市场主体购买营业中断损失险的情况，对于符合理赔条件的，提高理赔效率、应赔尽赔；鼓励保险公司在合规范围内最大限度降低营业中断险费率，适度延后保费缴纳期限，减轻企业投保压力；启动“苏式旅行社质量保证金”改革试点，创新旅行社旅游服务质量保证金缴纳方式，探索开展“履约保证保险+银行保函”替代缴纳保证金。此外，在依法合规、风险可控前提下，优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度；对资金周转确有困难的企业，实行保费分期缴纳的便利措施，针对性降低中小微企业投保成本。

本轮疫情发生后，苏州各保险公司就积极发挥保险保障作用，主动排摸出险客户，对急需资金的客户启动预赔通道，对有特殊需求的企业在政策允许范围内尽力满足。对感染新冠肺炎或直接因疫情影响受损的出险客户，畅通7×24小时理赔服务热线，开通理赔快速服务“绿色通道”，提供专人理赔辅助服务，简化理赔申请资料手续，取消定点医院等级、等待期、医保范围等限制以及“特定传染病”等免责事项，做到应赔尽赔、能赔快赔。来自太保财险苏州分公司的信息显示，目前，该公司已在保单免费延期和扩展新冠、保费减免方面推出了多项举措，如对符合条件的因新冠疫情导致试验阶段性停止的临床试验项目，给予保单免费延期6个月的优惠服务；为17家投保医责险的医院扩展了新冠责任，每位医护人员保额30万元；对已参保安责险的企业，免费扩展传染病责任，每人20万元保额保障；对旅责险实施保费减半，国际旅行社参照国内社收费，减轻旅行社保费负担等；针对出口信用险，该公司还优化了出口信保报价流程，快速审批，快速出单，保障企业尽早开展外贸业务，加快资金回笼，提高抗风险能力；积极协助企业获取出口信用保险省级补贴，年后已为8家出口信保客户申请保费补贴122.79万元，同时积极降低保费成本，提高保障额度，实现出口类信用保险的降费让利动作，为苏州外向型企业纾困解难。

关键词： 小微企业 银行机构 金融机构