《广州市“无废城市”建设试点实施方案》(下称《方案》)征求意见稿在市生态环境局网站上进行公示，其中提出，在广州市全域开展“无废城市”建设试点工作，到2035年，人均生活垃圾日产生量实现负增长。

三大阶段推进“无废城市”建设试点

根据《方案》广州“无废城市”建设试点分为三大阶段。

试点建设阶段：到2023年底，“无废城市”建设综合管理制度和监管体系基本完善，绿色制造体系初步构建，建成一批绿色生产项目，一般工业固体废物产生强度零增长，一般工业固体废物综合利用率达到90%，工业危险废物产生强度比2020年下降5%，危险废物综合利用率提高到50%，危险废物基本实现全面规范化管控;生活垃圾分类工作稳步推进，回收利用率达到42%，实现原生垃圾零填埋;绿色建筑占新建建筑面积比率达到90%，装配式建筑占比达到35%，建筑垃圾资源化利用率达到25%;秸秆综合利用率达到93%，农膜回收率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到80%;“无废城市”建设宣传工作全面开展，营造浓厚的“无废城市”创建氛围。

深入推进阶段：到2025年，“无废城市”相关制度体系更加完善，市场体系和技术体系建设工作取得初步成效;绿色制造体系进一步完善，一般工业固体废物产生强度实现下降，一般工业固体废物综合利用率达到92%，工业危险废物产生强度进一步下降;生活垃圾分类工作深入推进，生活垃圾回收利用率达到42.8%;绿色建筑占新建建筑面积比率达到100%，装配式建筑占比达到50%，建筑垃圾资源化利用率达到28%;农膜回收率达到95%，畜禽粪污综合利用率达到80%以上;“无废文化”培育工作成效显著，形成全社会共同参与的“无废城市”建设工作的良好氛围，“无废城市”建设长效机制助推广州市现代环境治理体系的建立。

探索碳达峰碳中和路径，补足工业固体废物处置缺口

持续推进阶段：2025年之后，持续推进“无废城市”建设，不断提升城市建设管理水平和群众满意程度。到2035年，主要指标达到国际先进水平，工业固体废物产生强度进一步下降，人均生活垃圾日产生量实现负增长;形成广州市“无废城市”建设模式和典型经验，“无废”理念深入人心。

《方案》中还提出，在“无废城市”建设中探索碳达峰碳中和路径。编制实施碳排放达峰行动方案，实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，加快探索钢铁、石化、水泥、火电、热电等重点行业碳减排路径，形成广州工业领域碳中和路径。大力发展太阳能、天然气、氢能等低碳能源。持续推进碳排放交易，鼓励企业参与自愿减排项目。推广近零碳排放区首批示范工程项目经验。深化碳普惠制，鼓励申报碳普惠制核证减排量，探索开展低碳产品认证和碳足迹评价。

补足工业固体废物处置缺口。鼓励燃煤发电厂、水泥、建材、钢铁、生活垃圾焚烧等行业企业开展低值工业固体废物的协同利用处置，提升工业固体废物无害化处置能力。规范污水处理厂深度脱水工艺设施运行，保证城镇生活污水处理厂污泥减容减量效果，保障污泥干化、焚烧设施正常运行。保持外运至外地的污泥处理处置渠道畅通，合理分配污泥干化焚烧和外运处置量。鼓励污泥能源化利用，推进污泥与垃圾混合掺烧，推动增城仙村生态资源循环处理中心建设，实现污泥无害化处置自主可控。

A级旅游景区禁售塑料袋、塑料餐具

在绿色生活方面，《方案》提出，在大型超市、大型商场、农贸市场等场所，提倡重提菜篮子、布袋子。禁止A级旅游景区提供、销售一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。推广使用通过绿色产品认证的快递包装产品、免胶包装箱、可降解基材胶带和填充物，鼓励电子商务企业和物流服务企业执行绿色包装、减量包装标准。到2022年底，免胶带纸箱应用比例提高到15%以上;到2023年底，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。

探索汽车生产企业通过自主回收、委托回收或联合回收等模式，依法建立报废机动车、车用动力电池及废旧零部件回收网络与管理体系，提升资源综合利用水平。鼓励通过线上交易平台等方式，拓展回用件与再制造件供需信息发布渠道，完善二手零部件再利用技术规范，探索建立报废汽车拆解、拆解产物再利用及废弃物处置等配套标准体系。到2023年，力争建立1家汽车产品生产者责任延伸标杆试点企业，形成汽车产品生产者责任延伸实施模式。

关键词： 无废城市 塑料餐具 大型超市 大型商场