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《中国金融》|李卫民:推进构建乡村振兴市场共同体

2023-08-01 11:30:45 来源:今日热点网

福建省农村信用社联合社(以下简称福建农信)将以“深耕八闽、厚植‘三农’”的情怀与使命,推进构建乡村振兴市场共同体,勇当乡村振兴主办银行,不断践行金融工作的政治性、人民性、专业性,以金融之力奋力书写农业强国建设的福建农信答卷。

解放思想再出发,推进构建普惠与共享的乡村振兴市场共同体

福建农信着力从思想深处正本清源、把握实质,坚持解放思想、守正创新,以敢为、敢闯、敢干、敢首创的斗争精神,深化推广“党建+金融助理+多社融合”工程,延伸聚焦“党政所需、农村所缺、农民所盼、农信所能”,首创发起并持续构建“普惠与共享的乡村振兴市场共同体”市场新理念,围绕服务“三农”使命,深耕普惠金融,在助力“四大经济”、服务小微实体、支持乡村振兴等重点领域展现农信担当。

普惠而非利己,志合者,不以山海为远。乡村振兴市场共同体旨在突破“竖井现象”,淡化甚至打破不同市场主体之间的服务壁垒与固定边界,按照互利共赢的原则,把与农业产业、乡村振兴相关的各类涉农主体通过金融纽带有机联系起来,集政策之力、资源之长、台之效、人才之智,促进政策联动、股权联结、台联合、队伍联建、服务联创,形成政银村企农融合发展的长效机制,实现乡村振兴体系中各类资源要素的优化配置和效率提升,促进联农带农、共生共荣。

从福建农信的具体实践看,在政策要素整合层面,通过推进构建乡村振兴市场共同体,福建农信的“朋友圈”持续扩容,省联社本级已经与9个设区市政府、主要涉农厅局单位在内的60多家涉农涉企单位建立战略合作关系。与福建省财政厅联手构建“福农e政线上代发+财政示范点线下取款”的财政性资金服务模式,服务超1741万人次,已建成全省首批7000个财政惠民惠农资金服务示范点,被福建省财政厅评为“全省首家财政惠民惠农资金服务示范金融机构”。在资源要素政策层面,福建农信积极打造乡村振兴市场共同体落地载体,吸引人社、医保、行政服务中心、快递、电商等各类主体参与,因地制宜将金融元素与当地党务、政务、商务、医务、民生、电商、物流等特色要素有机融合,推动服务站点与益农信息社、“党建+邻里中心”、乡村便民服务站点、供销社村级综合服务点等多种形式的基层组织融合共建,坚持利他思维,探索构建金融、政务、电商、物流、民生“五位一体”的“福农驿站”,打造多要素资源的汇聚点、农村生产生活的综合体、普惠金融服务的人气站。目前,共建成各类型“福农驿站”173个,着力为居民、农户、企业提供“金融+衣食住行”的“一站式”综合便民服务。

共享而非排他,道广者,不以咫尺为近。乡村振兴市场共同体旨在破除长期以来限制农村金融服务的“数据孤岛”与“最后一米”瓶颈。一方面,强化数字技术与乡村治理融合,通过政策信息互动互补、系统渠道互通互联,拓宽“三农”基础数据来源渠道,持续完善农村资源资产“一张图”绘制工作,夯实“数据基底”,促进农村数据要素快速集聚、有效整合和高效激活,激发数字乡村发展内生动力。另一方面,加强组织建设与乡村治理融合,通过组织联建、队伍联训、活动联办、实事联抓、难题联解等融合联动,把单兵作战变为协同合作,畅通金融服务的“最后一米”。

从福建农信的具体实践看,在数据要素整合层面,福建农信研发建设了集农村“三资”管理、农业农村产业、农村要素流转、产权制度改革、乡村治理服务、农村数智监管六大系统于一体的农业农村数字化管理及金融服务台——福农综合服务台,横向整合农业农村、财政、社保、民政等部门数据资源,纵向实现省、市、县、乡、村组的网格化管理,推动村民个人、村集体“三农”资产信息化、数据化、可视化,推进农村资产、资源要素在线登记流转,实现授信融资。截至2023年5月末,福建农信已有65家行社与当地政府相关部门签订福农综合服务台合作协议;村级财务管理系统已服务39家行社对接的45个县(区)、559个乡镇经管站、8694个村社;新型农业经营主体(以下简称新农主体)系统实现全省农信系统67家行社全覆盖,完成7.84万户新农主体线上化建档、7.01万户新农主体在线评级、1.81万户新农主体授信信息采集,授信金额近70亿元。在组织要素整合层面,福建农信通过加强与各级党委政府联动、与组织部门联合发文等方式,选派优秀金融骨干担任乡村振兴金融指导员(金融助理),持续推动金融服务下沉乡村基层一线,深化与各组织部门结对共建,定期开展党建、金融等方面宣讲,参与乡村治理,推动乡村组织振兴,辖内67家行社共派出金融助理6356名,4089名金融助理升级为乡村振兴金融指导员,进一步推动“三农”政策与金融知识宣传、普惠金融服务下沉。

富民兴农促振兴,迸发产业与乡村深度融合的共富生命力

乡村要振兴,因地制宜选择富民产业是关键。一是挖掘乡村特色产业,突出地域特点,产出和供给乡村特有产品、展现独特文化,形成具有比较优势的竞争力。二是按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求,强化规划引领,实现一二三产业有机衔接,打造功能联动、业态互补、体系完整的产业链条,集聚政策合力,完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益,在产业发展中激发农民勤劳致富的内生动力,促进农民农村共同发展。

联农带农,利益共享。福建农信积极做好“土特产”这篇文章,主动融入福建“四大经济”和特色现代农业“3212”工程,发挥农村资金供给主渠道和人缘地缘商缘优势,以产业为核心,以金融为纽带,串联起产业链条上产、供、销等各类主体,推动生产、经营、管理、服务的涉农主体协同联动,打通农村生产、供销、信用、农技等通道,打造“产供销+信用”一体化服务模式,服务农业全产业链生态闭环。

福建农信辖内各行社充分发挥长期扎根农村、熟悉农业产业的优势,积极创新产品和服务模式,探索出一系列与农业产业共生共赢的全产业链金融服务模式。

古田县是福建食用菌特色产业百亿元强县,全县70%的农业总产值来源于食用菌生产,古田农信联社将金融服务嵌入食用菌全产业上中下游核心环节,创新推广“福菌贷”和“农信社+龙头企业+合作社+农户”等特色产品与服务模式,并将其融入“古田食用菌数字大脑”县域数字台,创新古田农信联社供应链系统、福菇宝App,推动打造“三链融合”供应链金融系统,数智赋能食用菌产业发展。目前,已发放食用菌产业贷款1.51万户,余额达22.9亿元,占各项贷款余额的32.98%,占全县金融机构食用菌产业贷款余额的50%以上。

平市是全国著名茶区、万里茶道起点,是中国茶类最为齐全的茶产区之一。南平农信系统打造服务茶文化、茶产业、茶科技的“三茶贷”系列产品,创新推广“三茶·工匠贷”“三茶·文旅贷”“三茶·新农贷”“三茶·绿色认证贷”“三茶·茶技贷”“三茶·科特贷”等产品,满足茶技传承、茶农生产、茶企加工、茶商销售等全产业链融资需求,支持制茶主体升级生产技术、改造生产设备。目前,“三茶贷”余额达29.06亿元,被列入福建第三批绿色金融改革可复制创新成果。

沙县是中国著名小吃之乡,全区有2万余户外出经营小吃,从业人员超6万人,年经营收入超百亿元。沙县农商行通过建立专业化服务机构、推行网格化联络机制、推广定制化金融产品、建立数智化服务台,打造了“福膳·小吃贷”、“小吃创业金融之家”、小吃创业卡、小吃数智化台等产品和服务,推动“小吃金融服务”提档升级。目前,已向2.12万户小吃经营主体投放信贷资金17.23亿元。其中“福膳·小吃贷”入选福建首届服务新市民十佳金融产品。

截至目前,福建农信涉农贷款余额达4393.2亿元,占各项贷款余额的69.05%,十大乡村特色产业贷款户数达29.11万户,贷款余额达520.71亿元,支持重点优势特色产业集群178个,贷款余额达397.78亿元,支持农业产业强镇189个,贷款余额达544.53亿元,支持“一村一品”专业村贷款余额达390.94亿元,助力乡村产业振兴成效初显。

聚焦集体林权制度改革,激活林业金融创新力

多年来,福建农信聚焦集体林权制度改革,深入参与和积极推动林业金融改革创新,在县域、林间为林农林企提供更精准、更多元、更便捷的金融服务。在全国林改第一县武平县首创推出林权贷款“第一卡”——普惠金融·惠林卡,有效破解林农贷款难、融资贵问题;为从事林下经济产业经营的个人(企业)发放全省首笔“福林·林下经营贷”;在全国率先注册“绿金卡”商标;创新推出全省首张“绿色存单”;设立全国首个农业碳汇服务驿站,推动碳市场相关金融业务本地化生根。不断首创首发、先行先试的背后,是福建农信坚持做农村金融、普惠金融、绿色金融主力军,大力推进绿色金融创新发展的坚定步伐。截至2023年4月末,全省农信系统涉林贷款户数为10.13万户,余额达158.68亿元,占各项贷款余额的2.35%,占全省银行业金融机构涉林贷款余额(911.63亿元)的17.41%,福建农信连续十余年保持全省银行业首位。

当前,福建农信认真贯彻落实党中央关于大兴调查研究的要求部署,积极深入基层,寻找新问题、研究新办法,正在开展“助力生态省建设,大力发展绿色金融”专题调研,将进一步结合福建“八山一水一分田”实际与生态省建设要求,总结特色做法,发挥农信优势,努力当好绿色金融主力军。一方面,福建农信致力于完善流转服务体系,破解林业要素流转难问题。积极推动林业产权交易台建设,构建“大流转”服务体系,活跃交易市场,推动林地经营权和林木所有权高效流转,促进经济价值、生态价值实现。同时,推广“新型林业经营主体+银行+林农”等新型合作模式,构建“小流转”服务体系,引导林业专业合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体与金融机构建立利益联结机制,促进林业产业规模化、集约化发展。另一方面,福建农信致力于健全风险分担机制,破解林业贷款风险问题。探索构建集风险资金池、政府性融资担保、政策性保险、贴息、收储于一体的林业贷款风险分担机制,按照风险资金池放大一定倍数发放林业贴息贷款,优先保障小额、分散、普惠性强的林农贷款需求,解决资金周转难题;有效发挥林业收储机构效能,提高林业不良贷款处置质效,围绕林业金融的痛点和难点,助推林业发展焕发新的活力。

人才培养再融合,增强乡村振兴人才回流引领力

当前农村“空心化”问题凸显,基层乡村普遍存在“引不进人、留不住人”等现实难题,乡村人才总量不足、素质不高、结构不优、年龄老化等问题较为突出。进入新发展阶段,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,乡村人才供求矛盾将更加凸显。为此,福建农信围绕农村经济发展、产业升级、人才建设、民生稳定等“三农”领域重点问题、难题,积极推进创业人才、科技特派员等乡村振兴人才“大融合”,打造乡村振兴“人才高地”,探索乡村发展路径、实施乡村振兴规划、推进协同治理、实现乡村善治。

一是助力新农人,跑出加速度成片的荒山不是没有价值,只是缺少“识货”的农人。很多乡村并不缺少优质农产品,但因缺乏经营管理与营销人才,往往有品质无品牌,或品牌价值较低,缺乏市场竞争力,只能获得十分有限的生产环节收益。乡村需要善经营的“农创客”,只有更多人愿意来、留得住、干得好、能出彩,乡村振兴的路才能越走越宽。现在越来越多年轻人投身乡村,逐梦田野,他们依靠技术、专业知识给农村发展带来新理念、新技术、新业态,成为助力乡村振兴的“新农人”。福建农信主动对接农村创新创业带头人,依托带头人开展链式营销,积极推广“创保贷”“青创贷”“人才贷”等信贷产品。2023年初,福建农信从省农业农村厅获取包含23432户农村创新创业带头人的清单,引导辖内各行社对接,截至5月末,已对接16378户,授信户数达7356户,授信金额达29.93亿元,用信余额达24.55亿元。下一步,福建农信还将进一步落实《福建农信乡村产业振兴带头人实践导师工作机制》,助力“头雁”高质量培养。

二是瞄准人财技,实现新联动他们做给农民看,带着农民干,带出一批懂技能、留得住的农民和技术人才,助力乡村振兴,建设和美乡村,被称作懂技术的“田秀才”。为激发农业科技人员创新活力,优化农业科技创新环境,当地农信系统推动金融指导员与科技特派员双基联动,创新打造“金融+科特派”模式,推出“科特派产业贷”等特色产品,串起“产业—科技—金融—人才”服务链条,为农业科技发展提供专业化、精细化的金融服务。目前,已发放“科特派产业贷”120户,授信金额达1.51亿元。以此为基,福建农信充分发挥党政干部“懂政策”的信息优势、科技特派员“科技强”的专业优势、金融助理(金融指导员)扎根农村和熟悉金融的服务优势,以服务新农主体、乡村创业人员等发展乡村特色产业为目标,打造“产业+科技+金融+人才”的服务模式,实现融智、融技、融资有机结合,为全面推进乡村振兴进一步加强政策赋能、科技赋能和金融赋能,营造富有活力的创新创业与农业科技发展环境。

三是注入新血液,凝聚新活力。在积极推进外部各类乡村振兴人才“大融合”的基础上,福建农信致力于从源头着眼,采取与省内高等院校合作办学等方式,让优秀年轻人才回流到乡村振兴一线。近年来,先后与福建农林大学、龙岩学院等合作开设乡村振兴(普惠金融)创新实验班,从农林经济管理、农村区域发展、乡村振兴、经济金融、财务会计、计算机、法律等专业遴选优秀大学生,实行“3+1”特色学制,在规定学分课程基础上,融入政治素养、农村发展、普惠金融、省情县情、村财村务、乡村治理、反诈宣传等特色化的乡村振兴专业课程,与高校联合培养品行高尚、热爱“三农”、专业优秀、视野开拓、勤勉敬业的农村金融高素质应用型人才,更好地满足乡村振兴人才需要。


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