福建农信坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进金融纠纷多元化解机制落地见效

2023-03-15 16:40:36 来源：小 中

近年来，福建农信坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断增强责任感和使命感，充分借助法治力量，拓展多元路径，延伸矛盾纠纷治理触角，积极应对社会矛盾变化新趋势，推进金融纠纷多元化解机制在全省农信系统落实落地落细。

一

以政治高度统领多元纠纷化解工作

福建农信认真坚持以金融便民惠民工程为抓手增进民生福祉，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立专业高效、有机衔接、便捷利民的金融纠纷多元化解机制。同时通过合理配置纠纷解决资源，主动下沉基层一线，将纠纷疏导重心前移，不断增强金融工作的政治性、人民性、专业性。目前，全省67家行社已全部建立纠纷多元化解中心，2022年共化解纠纷超1.1万件，调解成功金额近6亿元，实现金融机构贷款收回率、金融消费者主动偿债率、金融借款合同纠纷诉前化解率的“三提升”。

△省农信联社党委委员、副主任陈金德参加宁德市普惠金融司法协同工作座谈会

二

以点带面树立全省典型示范引领

福建农信注重发挥先进典型案例在解纷工作中的助推器作用，坚持以点带面，示范引领，推动多元纠纷调解实现突破性发展。宁德作为国家普惠金融改革试验区试点之一，成立了全国首家普惠金融纠纷调处中心，通过建立“司法＋行政＋N”一站式多元解纷和诉讼服务体系，形成“非诉解纷挺前、司法裁决断后、多元协同联动”的递进过滤式矛盾解纷体系；古田联社依托食用菌古田特色产业，立足服务古田县域实体经济的金融需求，设立了“菌银多元调处中心”，突出诉源治理，强化诉非联动，推动解纷职能向多向引导端和疏导端用力，在提高解纷效率的同时也优化了营商环境；福鼎联社依托线上线下智慧融合，充分利用高水平金融纠纷调解队伍和灵活的纠纷调处政策，实现金融纠纷案件专业化、集约化、精细化处理，助推一站式金融纠纷调处，有效提升诉前调解成效；龙海农商银行积极配合并参加监管部门发起的“3•15金融消费者权益日”活动，依托多元纠纷化解中心多渠道宣传金融知识、消费者权益保护、多元纠纷调解工作的动态典型案例，多措并举营造多元主体参与调解的浓厚氛围。

△宁德市中级人民法院与省农信联社宁德办事处共同为普惠金融司法协同调处中心揭牌

三

以人民需要延伸普惠金融调解触角

多元解纷是福建农信系统深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的具体举措。在“3•15消费者权益保护教育宣传周”期间，全省共开展1000多场宣传活动，发放宣传手册近30万份，惠及近500万人次，通过广泛传播金融知识，宣传金融正能量，不断提升金融消费者知识水平和风险防范能力，有效提升人民群众的金融素养，推动福建农信金融知识普及和金融消费者教育工作向纵深发展。为了更好开展消费者权益保护工作，福建农信将进一步以多元解纷工作为小切口，着力解决好人民群众急、难、愁、盼问题，不断延伸普惠金融调解的触角，紧紧围绕“夯基、拓面、提质、增效”四个方面完善机制，狠抓落实，提升质效。

△福安农信联社在福安市人民法院参与当事人金融纠纷调解过程

夯基：

在夯实诉源治理工作根基上狠下功夫。充分认识推进金融纠纷多元化解机制是践行“以客户为中心”的金融消费者权益保护的重要举措，以67家行社为支点的纠纷多元化解中心，因地制宜建立递进预防化解机制，确保矛盾纠纷有效分流、源头化解。

拓面：

在拓宽多元解纷覆盖面上狠下功夫。“诉调对接”，为纠纷导流提供渠道支撑；“公调对接”，赋予调解协议强制执行力；“律调对接”，引入律师参与提升调解专业化水平。构建和完善诉与非诉方式相衔接的矛盾化解机制，推动金融纠纷化解以行社内部消化为主，专业调解或仲裁为辅，诉讼托底的全流程治理模式。

提质：

在提升纠纷实质性化解质量上狠下功夫。推动健全周期矛盾纠纷预防化解机制，把握事前预防、前端化解、分流对接、事后治理等各个节点，激发全流程纠纷调处化解功能。采用柔性化的调解措施辅以刚性化的司法保障，实现社会私力救济与公力救济的有机融合。

增效：

在增厚多元解纷综合效益上狠下功夫。抓住对多发易发纠纷、新类型纠纷、苗头性潜在问题等，找准多元治理中的薄弱点，下好一站式多元解纷的先手棋。通过典型案例发布、法律风险提示、专业培训宣讲等多种方式，降低矛盾纠纷发生概率和自行协调化解效果，增加人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的意识。

下一步，福建农信将紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出金融消费者权益保护工作的重要性，始终坚持与时俱进的工作作风，保持锐意进取的创新精神，确保人民群众共享金融消费者权益保护的发展成果。

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