金融资源加速流向县镇村

2023-08-21 17:55:46 来源：南方日报小 中

澎湃的金融动能正“贷”动广东强县兴镇富村。随着广东以实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）为牵引，推动乡村加快全面振兴、城乡加快高效融合发展，广东金融业也发掘到新的增长点：在沿海经济带地区，金融资源倾斜支持“蓝色粮仓”壮大发展；在粤东西北农产品主产区，金融创新产品发力“土特产”文章；在产业转移园区，金融资源集聚发挥着资源配置作用。

(资料图片)

如今，广东层次分明、优势互补、专业专注的县域金融服务体系已经形成，成为推动城乡区域协调发展的重要保障。以粤东西北金融倍增工程为契机，广东正持续优化涉农金融供给体系，服务“百千万工程”建设。

●南方日报记者黎华联陈颖唐柳雯

开发蓝海，涉农贷款创新高

起网、入舱、加冰、打包、装车……天刚亮，湛江雷州覃斗镇流沙码头的静谧就被喧闹打破，当地渔民陈叔轻快正将捕捞到的金鲳鱼打包装车。随着养殖规模日益扩大，每天2万元的鱼饲料的费用是不少的支出。但邮储银行湛江市赤坎支行信贷客户经理小袁上门推荐了“金鲳鱼产业链贷”后，让他困扰已久的心事终于得到解决：“今年金鲳鱼行情走俏，200万元的流动资金可以确保今年的收入‘看得见’了。”

广东正以现代化海洋牧场建设为突破口，打造高质量发展的“蓝色引擎”。“向深蓝挺进”让广东的金融机构看见了新蓝海，广东金融机构正在加速布局：农行湛江分行以3445万元贷款，支持广东规模最大的海上智能养殖平台顺利下水、广发银行阳江分行助力“闸坡世界级渔港”成功申报海洋牧场专项债、广东农信开发“核心企业＋租户”产业链授信、建行汕尾市分行的“油改气”普惠客群贷款解决了渔船主低碳转型发展的资金困境……来自国家金融监督管理总局广东监管局的数据显示，辖内渔业产业贷款余额超231亿元，其中海洋牧场相关贷款余额超67亿元。

粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务，也是金融业支持乡村振兴的重点工作。数据显示，广东银行业提前单列夏粮收购信贷计划，向种子种苗培育活动、农田基本建设等19个粮食安全重点领域，投放贷款余额861亿元。

支持特色农业、特色产业发展，广东银行业等推出专属金融产品。今年夏天的荔枝旺季，广州从化锦一村的供销社线上线下销售荔枝，短短的11天就已实现了100万元经营收入。在这背后，广州工行授信300万元起了大作用，资金投入农副产品收购、冷链、快运、冷库冷藏等业务建设让锦一村的荔枝得以香飘全国。

荔枝、贡柑、陈皮、马冈鹅、白蕉海、从化香米……围绕广东的特色农产品，广东银行业创新推出的特色信贷产品琳琅满目。以茂名荔枝为例，数据显示，广东银行业已累计向茂名荔枝产业发放贷款22.04亿元，同比增长55.75%，累计授信超1万户，同比增长26.02%。

广东农信有关负责人表示，随着“百千万工程”的加快推进，省市区各类资源要素持续下沉聚集，加快推动城乡融合、产业融合，衍生出一个规模巨大的金融市场。

金融资源下沉县镇乡让广东金融业硕果累累。广东地方金融监管局的数据显示，截至6月末，广东涉农贷款余额2.4万亿元，同比增长21.6%，为多年来新高。粤东、粤西信贷增速均超过全省平均水平，其中汕尾、湛江、梅州、云浮、茂名、阳江等地市信贷增速明显高于全省平均水平。

畅通要素，激活沉睡资产

佛山丹灶镇辣椒种植园里，农场负责人张钧计划把基地扩大到60亩，但没有合适的抵押物让他顾虑重重。在建设银行广东佛山分行客户经理的协助下，仅凭租赁合同、出货单等佐证申报材料，张钧便获得了25万元贷款。张钧信心满满地说：“我们准备改良品种，让这里的村民一年四季都有活干。”

农业农村领域，一项重要工作便是唤醒“沉睡资产”。农村的难点主要在于抵押担保和风险处置，需要金融机构破除缺乏抵押物难以增信难题。

广东的银行业正通过创新机制来践行普惠金融。广州增城派潭镇的佳松岭村风光秀丽，该村拟打造民宿项目，引进民宿、康养产业等盘活旧村场，增强村社自主造血能力。“项目的落地必须解决土地流转和抵押授信两个难题。”广州农商银行相关负责人分析。为此，该行耗时57个工作日便完成繁杂的土地流转手续，同时创新采用“保证+土地经营权抵押+三方协议”的模式，以1000万元的授信满足项目建设的资金需求。

激活农村沉睡的资产，广东有诸多探索——创设生猪等活体抵押贷款业务；探索推广土地承包经营权、农房使用权和林权抵押贷款等业务；利用核心龙头企业，推进上下游产业链条信息共享、贷款延伸；探索担保联动授信。加强与保险、担保等企业的合作，推行保单增信、银担合作贷款等。

不仅仅是有形的资产，农户的无形资产也能让信用生金。在金融信用体系建设上，邮储银行广东省分行推进整村授信模式，在全省累计建成信用村超2.1万个，累计建成信用户档案超59万户，线上信用户贷款累计授信近26亿元。

农村金融服务除了金融信用体系建设滞后，还有金融基础设施薄弱、农村金融产品不足等痛点和难点，金融助力“百千万工程”需要打开新思路。

在农村金融基础设施上，广东农信出资累计向全省行政村投放安装20333台“粤智助”政务服务一体机，让百姓足不出村就可办理业务。在完善金融服务网络方面，广州农商行在广州地区布局村镇分支机构255家，农村金融服务站141家，让基础金融服务覆盖全市所有行政村。在农村金融产品开放上，建行广东省分行先后创新了“农担E贷”“裕农快贷”等多款支持农户生产经营的专属信贷产品，投放余额超430亿元，服务农户超5万户。

金融服务下沉县镇村，需要金融人才带动。典型的例子是清远连山太保镇金融助理引荐客户利用当地毛竹资源发展非遗产业，带动120多位村民就业。随着广东农信派驻2.54万名乡村金融特派员进入1.58万个行政村，农业银行广东省分行派出近千名金融助理开展“千人驻镇”行动，尽管名称不同，但一支支金融专业队伍的下沉，正改变了广东县镇村金融人才匮乏的局面，将更多金融资源配置到乡村。

融合城乡，推进金融倍增

总量数字的突破、诸多领域的创新，与政策的指引分不开。

早在2021年，广东发布《关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》，支撑广东乡村振兴的金融服务体系和配套措施进一步健全，并提出到2025年底，广东涉农贷款余额超2万亿元。

今年伊始，广东召开全省高质量发展大会。会上，广东提出加强对“百千万工程”和绿美广东建设的综合金融保障。随后，在《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》中，广东明确提出加大对“百县千镇万村高质量发展工程”和统筹城乡协调发展的金融支持，促进强县、兴镇、富村，并设立“力争2023年为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右”的目标。

如今，发挥金融资源配置作用，助力城乡区域协调发展成为广东金融系统的共识。国家金融监督管理总局广东监管局党委委员、副局长王吴庆在近日的新闻发布会上表示，该局成立了主要负责人任组长的金融支持“百千万工程”工作小组，统筹推进金融支持“百千万工程”各项工作。

政策方向明确，尚需机制保障。广东探索建立风险补偿基金，引导更多金融资源投入“三农”领域。银担“总对总”批量担保、保单增信等机制也撬动更多商业资金进入县镇村。

金融资源正在反哺粤东粤西粤北，形成更有力的金融支撑。

产业转移见证了金融资源的流动方向：农发行广东省分行向鹤山市华创硅授信绿色贷款8.4亿元用于硅能源产业园区项目（首期）建设，助力低碳绿色高质量发展。农业银行清远分行成立广清纺织服装产业园金融服务团队；建行广东省分行对接了15个承接产业有序转移主平台，为8家预制菜产业园、17家预制菜龙头企业及超千户预制菜链条客户投放信贷金额超50亿元；广东南粤银行为云浮市建市以来最大的产业招商引资项目授信2亿元，支持绿色节能项目。

数据显示，广东主要银行机构对粤东西北地区重点承接产业、承接产业转移主平台建设、产业转移合作园区建设等领域提供授信超3200亿元。

“金融资源持续向县镇村倾斜。”王吴庆说，“如今辖内政策性银行、大型银行、地方中小法人银行形成了层次分明、优势互补、专业专注的县域金融服务体系。”

统筹陈颖

（文章来源：南方日报）

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