黔南都匀：“三个一”建设水生态文明 共享美丽家园

贵州省黔南布依族苗族自治州首府——都匀市,一条美丽的剑江河穿城而过，三江堰公园、南沙洲公园、文峰公园镶于沿河两岸，美丽的城市风景倒映在剑江河面，清澈的河水装满了都匀的一景一色。

近年来，都匀市按照国家水生态文明建设的战略部署，立足于生态宜居、美丽都匀的定位，着力推动水生态文明建设，形成了城在林中、林在城中和城在水中、水在城中的人、山、水、林相融的和谐画卷，先后被授予县域节水型社会、节水型社会建设达标县、省级水生态文明建设试点验收县等称号。

如诗如画的都匀绿博园一角（赵匀川 摄）

一招顶层设计做保障

水生态文明建设加入到城市建设时间较短，属于新兴词汇，为了将水生态文明城市建设纳入城市总体规划、园区规划、路网规划、产业规划和水利建设总体规划中，在抓全国水生态文明城市建设试点的时机，都匀市高标准编制完成了《都匀市水生态文明建设试点实施方案》、《剑江河综合治理规划》等规划，注重水生态保护与现代产业的协调发展，用水生态的发展理念科学规划城市未来，改善城市水生态环境，完善城市的自然和水生态功能，提升城市生态的综合承载能力。

坚持把最严格水资源管理作为水生态文明建设的第一要务。确立“三条红线”重要控制指标，建立用水总量控制制度、用水效率控制制度和水功能区纳污控制制度，明确阶段性水资源管理控制目标。全面实施取水许可、水资源论证和水资源有偿使用、计划用水指标核定等水资源管理制度。推动节水型社会建设向纵深发展，近年来，都匀市最严格水资源管理制度情况考核年度结果均为“优秀”等次。

水务企业是落实水生态文明建设的执行者，执行者越多，则越容易混乱，各项水生态文明建设政策就难以实施。

为把多龙治水转变为一龙治水，都匀市全面推进水务一体化改革。整合贵州省水利投资(集团)有限责任公司与都匀市水务系统的资源、资金、技术及管理优势，挂牌成立贵州水投都匀水务公司。都匀市城乡供水企业已完成交易转让，并作为都匀水务公司子公司对全市城乡供水事务进行运营、维护、管理、开发，基本实现城乡供水一体化。同时双方逐步开展污水板块合作，已初步拟定下一步合作清单，省水投运营公司目前已进驻参与都匀市乡镇污水处理设施调试运行工作，并接管运营其中具备运行条件的12个城镇污水处理厂(站)。

城在水中，水在城中的都匀市区一角(卢桃 摄 )

一套水生态治理体系来推进

茶园水库是都匀城市集中饮用水源地，作好都匀市的饮用水水源保护，切实保障城乡居民用水安全，就是维护人民群众身体健康、生命安全和社会稳定。

为实施饮用水源地达标建设都匀市出台《茶园水库饮用水源保护管理办法》，禁止在库区水面从事网箱养殖、拦网养殖、投饵养殖、捕捞作业。禁止在一、二级保护区内从事钓鱼、游泳、烧烤等水上活动。库区水面以上至公路以下设为活动禁区，禁止种养殖行为和人畜通行。禁止向水库库区及水体倾倒生活垃圾和其他固体废弃物。投资500万元相继完善和建设茶园水库一、二级保护区、准保护区标牌、标识及垃圾池、污水处理系统等项目，取缔茶园水库一、二级保护区内的餐饮、农家乐、烧烤等经营性活动。投资103.67万元建设茶园水库水质自动监测系统，实现了对水质的24小时监控，提高了饮用水源地风险防范、预警处置能力。在茶园水库一级保护区公路沿线建设隔离围墙，对保护区范围内的175户农户实施整体易地搬迁，并拆除原建筑物，恢复植被，实行封闭式管理。

对河道缺乏监管，就会导致非法侵占河道、滥采乱挖、超标排污等现象发生，对保障水安全带来严峻挑战。

为坚持绿色发展理念，把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容，发挥地方党委政府的龙头作用，明确责任分工，强化统筹协调，形成河湖水生态环境保护的合力，都匀市持续推行河湖管护“河长制”。严格按照省委和省政府出台的《贵州省全面推行河长制总体工作方案》要求，都匀市出台《全面推行河长制工作方案》，建立县(市)、乡、村三级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。完成各级河流“河长制”组织体系的制定和组建，向社会公布河湖分级名录和河长名单，大力开展各级“河长”巡河行动和“清河清岸”专项行动，开展日常卫生保洁和联合执法，制定出台各项配套制度和考核办法，促进“河长制”管理常态化。

三江堰处都匀市杨柳街河、茶园河、摆楠河的交汇处。早年，杨柳街河流域矿产资源丰富，开采煤矿，致使河流受到酸性高铁矿井水的影响，水体常年呈黄褐色，当地人都称这条河为“小黄河”。“小黄河”的水顺流而下，对三江堰水域甚至整个剑江河流域水生态造成极大破坏。再加上上游水土流失严重，导致河床抬高，淤堵严重。

为保护好城市母亲河，都匀市大力实施碧水工程，推进剑江河综合治理，多管齐下开展剑江综合治理。上游修建“净化器”。在剑江河的上游建成龙井坝、“三江堰”以拦蓄杨柳街“小黄河”，使水中的污染物通过拦蓄后充分沉淀，“小黄河”在末端得到了有效治理变得水清明净。沿河建设和改造城市污水收集管网。新建、改造完成城区沿河截污管网约54km，截止目前城区已建污水收集管网总计约300km，使城区污水得到有效收集并输送至下游污水处理厂。下游建设和改扩建污水处理厂。完成城市污水处理厂改扩建工程，日处理污水能力新增加5万吨。同时，完成污水处理厂一期投标改造及污泥厂干化中心并投产运行，进一步提高了污水处理标准，有效控制了污水的达标排放。实施生态修复治理。积极谋划并实施两河汇、清水江(都匀市段)治理工程、清水江剑江河段水生态修复与治理等工程项目，通过各种水生态保护与修复措施改善剑江河水生态和水环境。通过在剑江河上游、沿河两岸及下游完善污水处理设施，使剑江河始终流淌着一泓碧水。

杉木湖中央公园一角(卢桃 摄)

一个“生态宜居”的城市理念持续引领

2020年1月至12月，都匀空气质量在全省9个中心城市中排名第一，都匀市以成功举办了第四届中国绿化博览会为契机，打造全国高端康养目的地。

绿博园描绘出了一幅山光水色、诗情画意的盛世百园新画卷，充分展现出山与水的组合、绿色与彩色的结合、自然与人文的融合。这就是认真贯彻“宁要绿水青山，不要金山银山”和“要在更高境界上做到绿水青山就是金山银山”理念的新时代生动实践。其中的一大亮点是以“绿色+”为理念，采取“顺势设计”的策略，在绿水青山中点景染彩，集中展示国内外绿色新技术、新成果、新产品，实现“山水林田湖草”系统治理和生态修复。

不仅有绿博园，都匀市可供市民茶余饭后休闲娱乐的城市水生态公园还很多，建成了雨花湖湿地公园、杉木湖中央公园、青云湖森林公园、173活水公园、十里滨江、观澜片区滨水景观等一批以水为主题的滨水景观公园。这些城市水生态湿地公园在实施过程中，因地制宜、科学设计，打造亲水环境、利用湿地净化水质、建设园林景观赋予文化内涵，达到了治理生态、改善环境、提高市民生活质量、增加都匀乃至黔南州旅游资源的多赢效果。都匀因此形成了“一江两城多湖”水生态文明城市新格局，又正在形成一个茶都香、桥都俏的水文化都匀，山都青、水都绿的水生态都匀，城都靓、村都美的宜居都匀，人都好、物都丰的幸福都匀。　(雷钦 韩亮)

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