本报记者 高 伟

新年伊始，万象更新。回眸2020年，黑龙江省哈尔滨市双城区委、区人民政府在工作中努力创新，以亮丽的业绩，书写了“十三五”壮丽篇章;2021年是“十四五”开局之年，在近日召开的中共哈尔滨市双城区第二届委员会第九次全体会议上，双城区委书记吕北罡在全会工作报告中提出：准确把握新发展要求，全面开启双城现代化建设新征程。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代双城高质量发展、创造高品质生活的关键五年。双城区委、区人民政府将坚持深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委市委全会精神，坚定不移地贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为统领，以改革创新为动力，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，担当作为，倾力将双城区打造成高品质食品工业之都，建设成高标准现代文明新区。

在产业项目建设上取得新突破

双城区坚持把产业项目作为稳投资、促增长、利长远的硬核驱动，正确处理存量与增量的关系，坚持内部挖潜与外部合作并重，推动产业项目建设提质增效。培育壮大骨干企业，关注现有企业投资动向，鼓励扶持企业在产品研发、技术革新、品牌打造和市场开拓等方面提速升级，力促雀巢、老村长、盛龙酒精、龙江家园、娃哈哈、天顺源、大众肉联等龙头企业增资扩产、裂变发展。以万科、韵达、产业电商园等项目为重点，加快建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品物流集散中心、线上线下交易中心，完善食品产业配套体系。围绕乳制品、白酒、肉制品、禽蛋等10个优势产业链条，推动优质食品加工扩产能、增效益，形成一批具有强劲拉动力的“领军企业”“雏鹰企业”。

加大招商引资力度。关爱落地企业，定期回访、跟踪扶持，以良好的口碑吸引更多的投资者来双布局发展。立足产业基础，配套关联企业，延伸产业链条，进行补链招商。坚持以商招商、择商选商，着力引进一批亿元以上大项目，有效扩大项目增量。要做好税源挖潜，系统梳理项目纳税情况，协调引导企业将更多的税项留在双城。开展“聚合力、大招商”活动，设立项目落地投产达效奖，激发全民招商积极性。全面做好项目服务。推动经开区软硬建设升级，筹建双城—扶余跨界一体化发展先行示范区，提升平台服务功能。

在现代农业发展上取得新突破

聚力乡村振兴，深化农业供给侧结构性改革，提高农业经营水平，建设享誉全国的“乳城”“菜区”。

推进规模化提升。推广希勤乡、胜丰镇土地流转经验，加快土地规模经营步伐。规范发展各类专业合作社、家庭农场，引导实力企业参与农业经营，打造更多省市乃至国家级规模经营样板。立足“一乡一业”“一村一品”，健全农民、企业、合作社等利益联结机制，做好“规模带富”文章，壮大村集体经济。坚决遏止耕地“非农化”，防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。

推进标准化提升。落实黑土地保护措施，加大水利、电力、道路、林网等基础设施投入，推进高标准农田建设。抓好生产资料、田间管理和农产品检测等环节标准规范，做好“种质资源”保护利用，试验推广优特品种，净化农资市场。加快现代生产方式和科技普及应用，完善现代农业园区功能。提高秸秆综合利用率，向更高标准要效益。

推进产业化提升。深化与飞鹤等龙头企业合作，推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式，建设高标准有机大豆、青贮基地，扩大食用菌、中草药以及蔬菜、杂粮、饲料饲草等作物面积，整合升级小型畜禽养殖场(区)，打造一批优质绿色农产品原料基地，提高龙头企业本地配给率。

推进电商产业基地建设，筹建云仓平台，加快产业间的活力传导和接力发展。

推进品牌化提升。支持绿色有机农产品申请认证，整合品牌商标，增强产品竞争力。

在城乡品位提升上取得新突破

双城区坚持建管并重，全面统筹，有序推进城乡外在面貌和文化内涵整体提升，塑造更具韵味的满洲故里、红色名城、魅力新区。

实施城靓村美建设行动。对接哈尔滨市整体规划，制定“十四五”期间城乡建设路线图和时间表。注重历史文化保护，突出四隅整体连片开发，加快老旧小区改造，抓好城市生态修复、功能完善和低效用地开发。坚持市容环境、基础设施、拆违控违多管齐下，坚持整治改造与还路、还绿、添景相结合，开展绿色社区创建行动，让小区变花园、广场变乐园。坚持以“匠心”抓管理，以“洁化”促提质，以“序化”保畅通，以“亮化”增颜值，以“绿化”美环境。统筹美丽公路、美丽河道、美丽田园、美丽村庄建设，加快城市基础设施向城乡接合部、乡镇村屯延伸。

实施文旅融合发展行动。启动“古堡新韵”品牌工程，深入挖掘双城历史文化内涵，推出一批文化研究成果。加强历史遗存和不可移动文物保护利用，做好冰上活动中心、乡村文化广场等项目运营管理。开发以“杀猪菜”为代表的饮食文化品牌，叫响以“四野”为代表的红色文化游，同步发展食品工业游、汽车历史博览游、农耕文化游，补好旅游产业短板，挖掘消费潜力。

在满足群众美好生活需要上实现新突破

双城区坚持尽力而为、量力而行，按照民生需求优先级，有序安排实施一批重点民生项目，提升公共服务均等化水平。

补好基础设施短板。把解决城区供水问题作为一号民生工程，全力加快债券项目建设进度，巩固集中供热整治成果，回应社会最大期待。结合城市更新，抓好老旧小区改造，加快征收拆迁净地进度，破除土地挂牌障碍，继续引进品牌企业实施整体开发。

补好社会保障短板。把保就业放在突出位置，做好相关培训和对接服务，确保需求群体有业可就。统筹做好失业、养老以及医保、低保、社保和优抚安置等工作。

在平安双城建设上取得新突破

推进“三治”融合。完善村民自治、民主协商形式。深化社区依法治理，广泛开展普法工作，推进社会信用体系建设，加强网络安全管理，引导群众尊崇法律、遵守法律。

全力维护社会平安稳定。整合各类资源，推动“天眼工程”“雪亮工程”城乡全覆盖。常态长效抓好扫黑除恶专项斗争，推进政法队伍作风整顿，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。

做好司法监督、司法救助和法律援助工作，严惩司法腐败，维护社会公平正义。继续实施领导接访日和包案下访制度，全力化解信访积案，及时回应群众合理诉求。

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